Marcel Hooft van Huysduynen, Amsterdam
Verzekeraars willen een algeheel verbod opgelegd krijgen om aanbodgestuurde provisies te betalen aan tussenpersonen. Het verbod moet gelden voor alle verzekeringen. Dat schrijft het Verbond van Verzekeraars in een notitie.
Het verbond zegt te vrezen dat zo'n verbod er uiteindelijk toch komt. De branche is volgens het verbond niet opgewassen tegen de opeenstapeling van recentelijk ingevoerde regels en denkt daarom dat de huidige wetgeving om de provisiebetalingen te reguleren niet werkt. Een totaalverbod nu maakt aan deze situatie een einde.
Onder druk van de publieke opinie en de toezichthouder AFM zijn de wettelijke eisen aan vergoedingen voor tussenpersonen de afgelopen twee jaar aangescherpt. Volgens het verbond is er een 'oerwoud aan regelgeving' gekomen, die tussenpersonen 'niet begrijpen of proberen te ontwijken of te overschrijden'. Het gevolg is, aldus het verbond, dat de Tweede Kamer en de AFM 'telkens weer een impuls krijgen om nieuwe aanvullende maatregelen te nemen'.
Vicieuze cirkel
Het verbond ziet een 'vicieuze cirkel' ontstaan. 'Zonder een fundamentele herziening is er een groot risico dat de reputatie van verzekeraars en tussenpersonen verder wordt geschaad, dat de bedrijfseconomische druk op de branche blijft groeien, dat de AFM zich genoodzaakt voelt zich meer te doen gelden en dat de media hierop dankbaar zullen inspelen.'
Het verbond wil wettelijk verankeren dat alle geldstromen tussen verzekeraars en onafhankelijke tussenpersonen worden doorgesneden. Tussenpersonen moeten alleen nog worden betaald door hun klanten. De branche moet enkele jaren tijd krijgen om zich aan te passen. Het ministerie van Financiën werkt momenteel aan een evaluatie van de problematiek.
De Fidin, de grootste belangenvereniging van tussenpersonen, zegt in een reactie het 'ten principale oneens te zijn' met het verbond. Volgens de Fidin, die 1300 tussenpersonen vertegenwoordigt, moeten de veranderingen die de afgelopen tijd al zijn doorgevoerd in het vergoedingensysteem voor tussenpersonen eerst een kans krijgen.
Weg met verkeerde prikkels
De spanning tussen verzekeraars en tussenpersonen groeit. Dat de verzekeringsbranche de vergoedingensystematiek voor tussenpersonen grondig moet herzien, staat niet ter discussie. De consument, de politiek en toezichthouder AFM eisen niet alleen transparantie, maar ook de verwijdering van 'verkeerde prikkels' voor tussenpersonen en verzekeraars. De wet- en regelgeving is dit en vorig jaar aanzienlijk strenger geworden.
Maar met het pleidooi voor een algeheel verbod op aanbiedergestuurde provisies zegt het Verbond van Verzekeraars er geen vertrouwen in te hebben dat tussenpersonen de recent ingevoerde nieuwe regels kunnen dan wel willen navolgen. Het verbond spreekt in zijn notitie over 'een oerwoud van regels' waarin de vertaling naar de praktijk 'vastloopt'.
Het verbond: 'Met alle consequenties van dien: variërend van onbegrip en onwetendheid tot creatief ontwijk- en afhaakgedrag. Het opzoeken en overschrijden van grenzen is het onvermijdelijke gevolg hiervan. Dit blijkt vervolgens voor de AFM en de wetgever telkens weer een impuls voor nieuwe aanvullende maatregelen.'
Onzin, zegt de Fidin, de Federatie financiële intermediaire dienstverlening in Nederland. Het is juist 'hoog tijd om de nieuwe regelgeving zijn werk te laten doen. Al is het maar om te kunnen nagaan of die leidt tot wat ermee wordt beoogd.' Volgens het Fidin zal het voorstel van het verbond 'opnieuw leiden tot hoge invoerings- en nalevingslasten.'
Toegankelijkheid
Het Fidin zegt zich daarnaast zorgen te maken over de toegankelijkheid van de advisering van tussenpersonen, vooral voor consumenten die een advies willen over een schadeverzekering. Tussenpersonen subsidiëren dit advieswerk met de provisies die ze nu betaald krijgen op andere, meer complexe verzekeringen. Deze 'kruissubsidiëring' komt bij een wettelijk verbod op de tocht te staan.
Het Verbond van Verzekeraars erkent de problematiek en zegt dat de provisie op schadeverzekeringen 'mogelijk een opwaartse tendens zal krijgen om kostendekkend te worden.' Een pasklaar antwoord daarop heeft het Verbond van Verzekeraars niet. 'De toegankelijkheid voor de minder daadkrachtige consument is een punt van aandacht. Het is onderwerp van beraad.'
Het verbond wil dat het verbod gefaseerd wordt ingevoerd, 'zodat de markt beter kan inspelen op het oppakken van dit dilemma'.
Copyright (c) 2010 Het Financieele Dagblad